• 哈爾濱市一村棚改工程惡意拖欠33位農民工280萬
    “頂賬的房子都賣光了,我們的工錢也沒給!” 來源:中國勞動保障新聞網  作者:記者遲宏波  日期:2016-04-19
    [導讀]記者也不禁要問:哈爾濱市南崗區紅旗鄉紅旗村棚改工程拖欠農民工工資280萬元一拖二年懸而不決,南崗區政府信訪辦在解決欠薪問題力不從心的情況下,為何不將案件移送公安機關按涉嫌拒不支付勞動報酬罪幫助農民工追討欠薪、懲處惡意欠薪的不法之徒?

      日前,中國勞動保障新聞網接到哈爾濱市香坊區失地農民付桂香和裴秀娟等人反映,她們在哈爾濱市南崗區紅旗鄉紅旗村干的農民新居工程,活干完了,工錢卻一直要不回來。時至今日,她們已經奔走了二年多,南崗區的領導們沒有人再接待她們,討薪問題完全看不到解決的希望。

      接下村里的工程活兒

      2011年,付桂香與女兒裴秀娟一起帶著幾十名農民工走進哈爾濱市南崗區紅旗鄉紅旗村,從總承包紅旗村棚戶區改造二期工程的副村長關殿海手里,裴秀娟等25名農民工分包了1號樓和3號樓的五項部分,付桂香、裴占榮等8名農民工分包了1號樓和3號樓的水電部分。

      據哈爾濱市南崗區紅旗滿族鄉人民政府信訪處字12號文確認,2009年7月,紅旗村前任村長劉春生以大慶華夏建筑安裝有限責任公司的名義組織開發紅旗村農民新居工程。2011年末,劉春生將工程發包給本村村民關殿海和王志剛。2012年5月,關殿海王志剛與劉春生簽訂了工程建筑承包合同。同時與付桂香簽訂水電工程施工承包合同。裴秀娟分包了1號樓和3號樓工程的五項。

      2014年,活都干完了,工人要退場了,工錢卻遲遲不給結算支付。

      房子都賣了,工錢不給了

      在多次到南崗區政府上訪后,2014年底,南崗區由楊任鳴副區長牽頭開了一次協調會,付桂香母女都參加了會議。

      付桂香和裴秀娟說,2015年5月22日,哈爾濱市南崗區政府派出工作組到紅旗鄉調查紅旗村改造工程欠薪問題,劉春生、關殿海、王志剛都承認了拖欠水電人工費137萬元,拖欠五項人工費139萬元的事實。

      2015年10月22日,付桂香和裴秀娟再次找到劉春生要工錢。劉春生對她們說,他已經先后給了關殿海、王志剛80多套房子抵賬。他們的工錢應該找關殿海、王志剛要。

      付桂香說,那段時間,南崗區主管城建的副區長跳樓自殺身亡,南崗區紅旗鄉黨委書記突發疾病病亡(坊間盛傳其是自殺)。曾經信誓旦旦哄騙她們說錢差不了的鄉黨委書記的口頭承諾徹底落空,原本關殿海和王志剛白紙黑字簽字畫押做出的還款計劃成了一紙空文。

      付桂香氣憤地說:“關殿海和王志剛手中的80多套抵賬房都已經被他們賣了,賣了1000多萬元。但是他們就是不給我們工錢。”

      艱難討薪,不是不管就是推

      二年來,付桂香母女奔走在紅旗村、紅旗鄉、南崗區政府。她們安撫一起干活兒的農民工們不要上訪,不要鬧事,一定會把工錢要回來,要相信政府會給予解決。然而,一直在追討欠薪的母女倆卻已經身心疲憊,心力交瘁。

      付桂香說,她們到哈爾濱市和南崗區的勞動監察部門,被告知:“那是政府工程,我們管不了。”

      記者調查中了解到,在黑龍江省,解決未足額繳納農民工工資保障金的施工項目拖欠農民工工資問題的行政主體是住建部門。為厘清權屬責任,黑龍江省人民政府辦公廳《關于進一步做好保障農民工工資支付工作的意見》(黑政辦發〔2014〕20號)規定,住建部門負責加強對建筑市場的監管,牽頭協調處理涉及掛靠承包、違法發包分包、層層轉包、拖欠工程款、工程質量、計量計價或結算爭議等源頭性欠薪案件,以及非工資性建設施工領域經濟糾紛。

      原本只知道干活掙錢的她們,在追討欠薪過程中才恍然大悟:紅旗村的棚改工程是徹頭徹尾的違法違規工程。一片樓房拔地而起巍然佇立,沒有審批、沒有監管,國土、住建、勞動監察、安監等職能部門竟然毫無察覺,“有一次不知道是哪個部門來檢查,一聽劉春生說是政府工程,轉身就離開了。”付桂香說,回想起來,這些著實讓人匪夷所思。

      付桂香說,名義上的開發商是一個根本不存在開發公司,實際就是時任村長劉春生。承建商是現任副村長關殿海和農村信用社的信貸員王志剛。而這樣一個工程,竟然得到時任哈爾濱市副市長王世華的肯定,更有時任鄉黨委書記和時任鄉長的極力擔保。

      在南崗區紅旗鄉,現任鄉黨委書記費景義證實了付桂香母女反映的被欠薪情況完全屬實。但是拒絕了記者提出看看鄉里對于紅旗村欠薪問題的調查報告的要求。還拿出南崗區楊任鳴副區長發給他的短信給記者看,說這事兒區長都不管,短信都轉發給他了。暗示記者也不要管這件事。記者看到,短信是裴秀娟發給楊副區長的,內容是希望區領導能盡快協調解決欠薪問題。

      付桂香和裴秀娟說,就這么推來拖去,我們33人的工資一拖就是二年。關殿海、王志剛欺負我們農民工老實巴交沒背景,根本就是徹頭徹尾的惡意欠薪。

      “我們不明白,哈爾濱市和南崗區的勞動監察為啥不能給我們立案?哈爾濱市南崗區政府信訪辦為什么不將這起欠薪案移送公安機關?公安機關不介入,我們的血汗錢就要不回來,就沒辦法按涉嫌拒不支付勞動報酬罪追究關殿海、王志剛這兩個惡意欠薪者的法律責任。”

      黑龍江省人民政府辦公廳《關于進一步做好保障農民工工資支付工作的意見》(黑政辦發〔2014〕20號)中規定:對有能力支付而不支付勞動者報酬或通過轉移財產、逃匿等方法逃避支付勞動者報酬的案件,人社部門應按規定核實案情,及時移送公安機關;公安機關應當及時受理人社部門移交的涉嫌拒不支付勞動報酬罪的案件,要簡化程序、快速立案、限期結案。同時要加大對以討要工資的名義脅迫解決工程款或者合同糾紛等涉嫌犯罪行為的打擊和震懾力度。

      而根據拒不支付勞動報酬罪名的有關規定,政府信訪部門也可向公安部門移交欠薪案件。

      付桂香說,在紅旗村施工期間,自己經常聽到鄉里的書記鄉長和村長說起時任南崗區委書記王春生與紅旗鄉有著說不清楚的利益輸送關系,所以她懷疑是區里有人一直在庇護著這伙惡意欠薪的不法之徒,使欠薪問題久拖不決。

      最高人民法院《關于審理拒不支付勞動報酬刑事案件適用法律若干問題的解釋》明確:不具備用工主體資格的單位或者個人,違法用工且拒不支付勞動者的勞動報酬,數額較大,經政府有關部門責令支付仍不支付的,應當依照《刑法》第二百七十六條之一的規定,以拒不支付勞動報酬罪追究刑事責任。同時明確:具有下列情形之一的,應當認定為刑法第二百七十六條之一第一款規定的“數額較大”:(一)拒不支付一名勞動者三個月以上的勞動報酬且數額在五千元至二萬元以上的;(二)拒不支付十名以上勞動者的勞動報酬且數額累計在三萬元至十萬元以上的。

      記者也不禁要問:哈爾濱市南崗區紅旗鄉紅旗村棚改工程拖欠農民工工資280萬元一拖二年懸而不決,南崗區政府信訪辦在解決欠薪問題力不從心的情況下,為何不將案件移送公安機關按涉嫌拒不支付勞動報酬罪幫助農民工追討欠薪、懲處惡意欠薪的不法之徒?


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